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《國家煙草專賣局關于印發深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知》政策解讀

文章來源:????時間:2021-11-25

一、背景依據

今年5月,國務院印發了《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號,以下簡稱《通知》),明確了“證照分離”改革的主要目標、基本內容、配套措施,并對如何創新和加強事中事后監管等提出了要求。按照《通知》要求,國務院有關部門要制定實施方案,對中央層面設定的涉企經營許可事項逐項細化改革舉措,并向社會公布。根據上述要求,我們結合煙草行業實際,制定印發了《深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

二、《實施方案》的主要內容

《實施方案》既是對近年來煙草行業深化“證照分離”改革工作成果的總結,同時也對今后工作提出了更高要求。主要分為四個部分,分別是指導思想和工作目標、大力推動照后減證和簡化審批、創新和加強事中事后監管、加強措施保障確保改革落地見效。

第一部分結合實際進一步強調了煙草行業深化“證照分離”改革的主要目標。

第二部分進一步明確了煙草行業涉企經營許可事項的范圍、改革方式及具體改革舉措,即:在全國范圍內,對“設立煙葉收購站(點)審批”、“煙草制品生產企業設立、分立、合并、撤銷審批”、“煙草專賣零售許可證核發”等8項涉企經營許可事項采取優化審批服務的改革方式,在已經大幅壓減審批時限的基礎上,進一步提高服務水平。在自由貿易試驗區內,對“設立煙葉收購站(點)審批”實行告知承諾,對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,由煙草專賣行政主管部門當場作出許可決定。

第三部分結合行業實際和已經開展的工作,對各有關單位切實履行監管職責、健全監管規則、完善監管方法提出了要求。

第四部分從組織領導、業務調整、評估總結等方面對做好《實施方案》落實工作進行了部署。

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     圖解:《國家煙草專賣局關于印發深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知》政策解讀

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